廣州市(shì)白(bái)雲(yún)區(qū)加快(kuài)建設4座污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)
白(bái)雲(yún)區(qū)土(tǔ)地(dì)面(miàn)積达(dá)795平方(fāng)公(gōng)里(lǐ),位(wèi)于(yú)廣州市(shì)中(zhōng)心(xīn)城(chéng)區(qū)北(běi)部(bù),扼廣州市(shì)東(dōng)、西(xī)、北(běi)交通(tòng)出(chū)口要(yào)道(dào)。緣于(yú)地(dì)理(lǐ)水(shuǐ)文(wén)、戰略區(qū)位(wèi)和(hé)産業發(fà)展(zhǎn)等因(yīn)素,全(quán)區(qū)治水(shuǐ)攻堅面(miàn)臨較为複雜的(de)客觀环(huán)境,“廣州治水(shuǐ)看(kàn)白(bái)雲(yún)”成(chéng)为社会普遍(biàn)共(gòng)識。白(bái)雲(yún)模式的(de)主(zhǔ)要(yào)做法(fǎ)有(yǒu)哪些(xiē)?对(duì)廣州的(de)治水(shuǐ)工作(zuò)有(yǒu)哪些(xiē)啟示?
立規矩以(yǐ)成(chéng)方(fāng)圆(yuán):河(hé)长(cháng)領治各(gè)方(fāng)聯動(dòng)
廣州是(shì)全(quán)國(guó)較早(zǎo)探索實(shí)施河(hé)长(cháng)制的(de)地(dì)區(qū),白(bái)雲(yún)區(qū)作(zuò)为廣州治水(shuǐ)的(de)主(zhǔ)戰场(chǎng),率先推動(dòng)“河(hé)长(cháng)制”化(huà)为“河(hé)长(cháng)治”。先后發(fà)布(bù)四道(dào)總(zǒng)河(hé)长(cháng)令,重(zhòng)點(diǎn)聚焦黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)剿滅、网(wǎng)格化(huà)治水(shuǐ)、水(shuǐ)岸(àn)同(tóng)治等關(guān)鍵环(huán)节(jié)頒布(bù)軍令狀。創新設置流域河(hé)长(cháng)。深化(huà)健全(quán)组織體(tǐ)系(xì),由(yóu)區(qū)委常委挂帥擔任五大(dà)流域河(hé)长(cháng),強(qiáng)化(huà)流域綜合治理(lǐ),統籌上(shàng)下(xià)遊、左(zuǒ)右(yòu)岸(àn)、干(gàn)支流的(de)系(xì)統治理(lǐ)。向(xiàng)下(xià)延伸設置网(wǎng)格員(长(cháng)),發(fà)揮一(yī)線(xiàn)崗哨作(zuò)用(yòng),形成(chéng)區(qū)級(副)總(zǒng)河(hé)长(cháng)、5名(míng)流域河(hé)长(cháng)、14名(míng)區(qū)級河(hé)长(cháng)、187名(míng)鎮(zhèn)街級河(hé)长(cháng)、222名(míng)村居(jū)級河(hé)长(cháng)、3215名(míng)网(wǎng)格員(长(cháng))完整的(de)治水(shuǐ)體(tǐ)系(xì),条(tiáo)块(kuài)結合、层(céng)层(céng)压實(shí)。
區(qū)總(zǒng)河(hé)长(cháng)、副總(zǒng)河(hé)长(cháng)通(tòng)盘考慮親自(zì)抓,每周研究推進(jìn)工作(zuò),周末(mò)不(bù)打(dǎ)招呼“飛行”調研,掌握工作(zuò)的(de)真實(shí)情(qíng)況解(jiě)決突出(chū)问題(tí)。各(gè)級河(hé)长(cháng)盡心(xīn)履職,压在(zài)一(yī)線(xiàn)。例如(rú)白(bái)坭河(hé)流域河(hé)长(cháng)謝素琪同(tóng)志每月(yuè)巡河(hé),把(bǎ)發(fà)現(xiàn)的(de)问題(tí)整理(lǐ)成(chéng)清(qīng)單移交各(gè)責任單位(wèi)限期(qī)落(là)實(shí),僅2019年(nián)巡查62次(cì),督促落(là)實(shí)整改问題(tí)66个(gè)。自(zì)2017年(nián)7月(yuè)至(zhì)2019年(nián)12月(yuè),各(gè)級河(hé)长(cháng)巡河(hé)92570人(rén)次(cì),巡河(hé)182960公(gōng)里(lǐ),相當于(yú)繞地(dì)球赤道(dào)的(de)四圈半,上(shàng)報问題(tí)19445宗,有(yǒu)力推動(dòng)河(hé)湖(hú)治理(lǐ)。
清(qīng)源头(tóu)以(yǐ)濯清(qīng)流:重(zhòng)拳治污铁(tiě)腕拆違
源清(qīng)則流清(qīng),水(shuǐ)环(huán)境问題(tí)的(de)表(biǎo)現(xiàn)在(zài)水(shuǐ)里(lǐ),根(gēn)源在(zài)岸(àn)上(shàng)。三(sān)十(shí)多(duō)年(nián)来(lái),白(bái)雲(yún)區(qū)經(jīng)历了(le)從城(chéng)郊大(dà)區(qū)到(dào)中(zhōng)心(xīn)城(chéng)區(qū)的(de)轉(zhuǎn)變(biàn),快(kuài)速城(chéng)市(shì)化(huà)工業化(huà)進(jìn)程之(zhī)下(xià),違法(fǎ)建設随之(zhī)而(ér)生(shēng),为“散(sàn)亂污”提(tí)供了(le)栖身(shēn)之(zhī)所。白(bái)雲(yún)區(qū)充分(fēn)研判法(fǎ)律法(fǎ)規,周密部(bù)署(shǔ)整治方(fāng)案(àn),细(xì)致(zhì)安排維穩工作(zuò),最(zuì)終(zhōng)全(quán)部(bù)按计劃(huà)清(qīng)拆。自(zì)省(shěng)開(kāi)展(zhǎn)“清(qīng)四亂”專項行動(dòng)以(yǐ)来(lái),全(quán)區(qū)共(gòng)拆除河(hé)湖(hú)管(guǎn)理(lǐ)範圍內(nèi)違法(fǎ)建(構)築物(wù)2587座,面(miàn)積139万平方(fāng)米(mǐ),近(jìn)三(sān)年(nián)拆除侵占河(hé)湖(hú)違建250万平方(fāng)米(mǐ)。
白(bái)雲(yún)區(qū)劃(huà)定河(hé)湖(hú)管(guǎn)理(lǐ)範圍,劃(huà)定河(hé)砂禁采區(qū)紅(hóng)線(xiàn),249条(tiáo)河(hé)道(dào)全(quán)面(miàn)嚴禁采挖河(hé)砂。從2017年(nián)起,组織全(quán)面(miàn)清(qīng)理(lǐ)、清(qīng)退(tuì)河(hé)湧管(guǎn)理(lǐ)範圍內(nèi)的(de)堆(duī)砂场(chǎng)、攪拌站,共(gòng)清(qīng)理(lǐ)取(qǔ)締違法(fǎ)砂石(dàn)堆(duī)场(chǎng)69个(gè),清(qīng)理(lǐ)面(miàn)積44.57万平方(fāng)米(mǐ),清(qīng)運砂石(dàn)73万立方(fāng)米(mǐ)。通(tòng)过清(qīng)理(lǐ)整治,損害河(hé)湖(hú)的(de)行为得到(dào)有(yǒu)效遏制,河(hé)湖(hú)得以(yǐ)休養生(shēng)息,調蓄行洪能(néng)力得到(dào)提(tí)高(gāo),水(shuǐ)質(zhì)逐步向(xiàng)好。
白(bái)雲(yún)區(qū)協同(tóng)推進(jìn)“四洗”行動(dòng)(洗樓、洗管(guǎn)、洗井、洗河(hé)),通(tòng)过这(zhè)一(yī)“手術(shù)刀(dāo)式”治理(lǐ)手段(duàn)鎖定污染源,做到(dào)“精準打(dǎ)擊、靶向(xiàng)滅源”。自(zì)行動(dòng)實(shí)施以(yǐ)来(lái),“洗樓”出(chū)動(dòng)77469人(rén)次(cì),摸查291574棟建築物(wù),總(zǒng)面(miàn)積1.38亿(yì)平方(fāng)米(mǐ)。保持(chí)每年(nián)清(qīng)理(lǐ)“散(sàn)亂污”场(chǎng)所1万處(chù)以(yǐ)上(shàng),三(sān)年(nián)清(qīng)理(lǐ)39835處(chù)。“洗管(guǎn)、洗井”4000多(duō)公(gōng)里(lǐ),修複9464處(chù)管(guǎn)网(wǎng)缺陷,排擠“外水(shuǐ)”近(jìn)20万吨(dūn),相當于(yú)新建2座污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)的(de)規模。在(zài)落(là)實(shí)河(hé)湧日(rì)常保洁的(de)基礎上(shàng)定期(qī)组織“洗河(hé)”行動(dòng),累计出(chū)動(dòng)30865人(rén)次(cì),5776船次(cì),清(qīng)理(lǐ)河(hé)湧漂浮垃圾2860吨(dūn),河(hé)湧實(shí)現(xiàn)无垃圾積聚,无大(dà)面(miàn)積漂浮物(wù)。
強(qiáng)基建以(yǐ)固根(gēn)本(běn):立足长(cháng)遠(yuǎn)補強(qiáng)短闆
由(yóu)于(yú)城(chéng)鄉(xiāng)二(èr)元(yuán)經(jīng)濟結構,城(chéng)區(qū)、城(chéng)中(zhōng)村、城(chéng)邊(biān)村、農村市(shì)政(zhèng)基礎設施參差不(bù)齊,是(shì)制約高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)短闆。白(bái)雲(yún)區(qū)積极(jí)谋劃(huà),制定三(sān)年(nián)计劃(huà),大(dà)力籌措資金(jīn)補強(qiáng)。做大(dà)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)“心(xīn)髒”,做強(qiáng)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)“大(dà)動(dòng)脈”。
白(bái)雲(yún)區(qū)在(zài)現(xiàn)有(yǒu)5座污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)的(de)基礎上(shàng),加大(dà)投入加快(kuài)建設4座污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng),處(chù)理(lǐ)能(néng)力将达(dá)到(dào)150万吨(dūn)/日(rì),三(sān)年(nián)增长(cháng)近(jìn)四倍,基本(běn)滿足今后的(de)發(fà)展(zhǎn)需求。如(rú)果(guǒ)说(shuō)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)廠(chǎng)是(shì)“心(xīn)髒”,排污管(guǎn)网(wǎng)就是(shì)“大(dà)動(dòng)脈”,城(chéng)鄉(xiāng)截污納管(guǎn)則是(shì)“毛(máo)细(xì)血(xuè)管(guǎn)”。近(jìn)三(sān)年(nián)来(lái),全(quán)區(qū)累计建成(chéng)污水(shuǐ)管(guǎn)网(wǎng)4989公(gōng)里(lǐ),四批80个(gè)城(chéng)中(zhōng)村截污納管(guǎn)已基本(běn)完成(chéng),69个(gè)城(chéng)中(zhōng)村和(hé)12个(gè)農村污水(shuǐ)查漏補缺正在(zài)穩步推進(jìn),全(quán)面(miàn)推進(jìn)排水(shuǐ)單元(yuán)达(dá)标(biāo)創建。对(duì)現(xiàn)有(yǒu)排水(shuǐ)管(guǎn)管(guǎn)网(wǎng)進(jìn)行“全(quán)面(miàn)體(tǐ)檢、微創修複”,提(tí)升(shēng)現(xiàn)有(yǒu)設施運行效能(néng),以(yǐ)小投入收(shōu)獲大(dà)成(chéng)效。
白(bái)雲(yún)區(qū)結合豐富的(de)山(shān)水(shuǐ)資源禀赋,白(bái)雲(yún)區(qū)大(dà)力推進(jìn)碧道(dào)建設,給(gěi)粵港澳大(dà)灣區(qū)打(dǎ)造宜居(jū)宜業宜遊優質(zhì)生(shēng)活圈赋予新內(nèi)涵。在(zài)完成(chéng)河(hé)湧沿河(hé)違建整治后立即規劃(huà)建設碧道(dào),一(yī)年(nián)內(nèi)完成(chéng)建設高(gāo)标(biāo)準碧道(dào)179公(gōng)里(lǐ)。沙(shā)坑湧大(dà)源支流5公(gōng)里(lǐ)碧道(dào)內(nèi)配套(tào)設置两(liǎng)座文(wén)化(huà)廣场(chǎng),打(dǎ)造集河(hé)道(dào)防洪、休閑娛乐(lè)、人(rén)文(wén)熏陶为一(yī)體(tǐ)的(de)親水(shuǐ)平台(tái)體(tǐ)系(xì)。河(hé)湧水(shuǐ)清(qīng)岸(àn)綠(lǜ),碧道(dào)上(shàng)人(rén)们(men)流連(lián)忘返。
嚴法(fǎ)紀以(yǐ)壯震懾:強(qiáng)化(huà)執紀從嚴執法(fǎ)
鑒于(yú)治水(shuǐ)攻堅工作(zuò)的(de)複雜性(xìng)和(hé)艱巨性(xìng),白(bái)雲(yún)區(qū)用(yòng)嚴明的(de)紀律要(yào)求各(gè)級干(gàn)部(bù),打(dǎ)造了(le)一(yī)只打(dǎ)铁(tiě)自(zì)身(shēn)硬(yìng)的(de)工作(zuò)隊伍。同(tóng)时(shí)用(yòng)嚴格的(de)法(fǎ)律武器打(dǎ)擊各(gè)類(lèi)違法(fǎ)行为,全(quán)力營造全(quán)區(qū)“不(bù)敢污染、不(bù)能(néng)污染、不(bù)願污染”的(de)社会氛圍。近(jìn)三(sān)年(nián)来(lái),白(bái)雲(yún)區(qū)对(duì)179名(míng)治水(shuǐ)不(bù)利的(de)各(gè)級河(hé)长(cháng)、工作(zuò)人(rén)員進(jìn)行了(le)问責。強(qiáng)化(huà)对(duì)黨員干(gàn)部(bù)的(de)監管(guǎn),保持(chí)干(gàn)部(bù)隊伍的(de)純洁性(xìng),对(duì)充當污染“保護傘(sǎn)”、以(yǐ)權谋私的(de)公(gōng)職人(rén)員零(líng)容忍,堅決予以(yǐ)黨紀政(zhèng)紀處(chù)理(lǐ)。
白(bái)雲(yún)區(qū)率先設置48名(míng)河(hé)道(dào)警长(cháng),充分(fēn)利用(yòng)民(mín)警熟悉社情(qíng)民(mín)意(yì)、群(qún)衆基礎好威望高(gāo)的(de)優勢,把(bǎ)基层(céng)片(piàn)區(qū)民(mín)警納入轄區(qū)的(de)河(hé)湖(hú)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)中(zhōng)。河(hé)湖(hú)警长(cháng)結合日(rì)常警務(wù)工作(zuò),对(duì)違法(fǎ)排污行为及(jí)时(shí)予以(yǐ)提(tí)醒糾正,協助職能(néng)部(bù)門(mén)開(kāi)展(zhǎn)重(zhòng)點(diǎn)整治行動(dòng),对(duì)涉及(jí)違法(fǎ)犯罪人(rén)員无縫对(duì)接快(kuài)速查辦(bàn),有(yǒu)力打(dǎ)擊震懾違法(fǎ)行为。
建立多(duō)部(bù)門(mén)聯動(dòng)工作(zuò)機(jī)制,強(qiáng)化(huà)行政(zhèng)執法(fǎ)與(yǔ)刑事(shì)司法(fǎ)相銜接的(de)機(jī)制措施,暢通(tòng)了(le)“行刑”銜接。近(jìn)三(sān)年(nián)来(lái),全(quán)區(qū)開(kāi)展(zhǎn)聯合執法(fǎ)行動(dòng)426次(cì),对(duì)3130宗違法(fǎ)行为做出(chū)了(le)行政(zhèng)處(chù)罰或(huò)行政(zhèng)處(chù)理(lǐ),開(kāi)出(chū)罰款8366.61万元(yuán),追缴水(shuǐ)資源费20.06万元(yuán)。向(xiàng)法(fǎ)院(yuàn)申請強(qiáng)制執行1619宗,向(xiàng)公(gōng)安部(bù)門(mén)移送行政(zhèng)拘留案(àn)件(jiàn)10宗,移送涉嫌刑事(shì)案(àn)件(jiàn)5宗,抓捕犯罪嫌疑人(rén)24名(míng),形成(chéng)“以(yǐ)法(fǎ)護水(shuǐ),依法(fǎ)治水(shuǐ)”的(de)新局(jú)面(miàn)。