關(guān)于(yú)固定污染源排污限期(qī)整改有(yǒu)關(guān)事(shì)項的(de)通(tòng)知,(國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2016〕81号(hào))等規定,現(xiàn)就排污限期(qī)整改有(yǒu)關(guān)事(shì)項通(tòng)知如(rú)下(xià):
關(guān)于(yú)固定污染源排污限期(qī)整改有(yǒu)關(guān)事(shì)項的(de)通(tòng)知
各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)生(shēng)态环(huán)境厅(局(jú)),新疆生(shēng)産建設兵团(tuán)生(shēng)态环(huán)境局(jú):
为深入贯徹落(là)實(shí)黨的(de)十(shí)九屆四中(zhōng)全(quán)会精神,加快(kuài)推進(jìn)固定污染源排污许可(kě)制度(dù)改革(gé),實(shí)現(xiàn)固定污染源排污许可(kě)管(guǎn)理(lǐ)全(quán)覆蓋任務(wù)目标(biāo),根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)环(huán)境保護法(fǎ)》《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)大(dà)气(qì)污染防治法(fǎ)》《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)水(shuǐ)污染防治法(fǎ)》和(hé)《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)厅關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)控制污染物(wù)排放(fàng)许可(kě)制實(shí)施方(fāng)案(àn)的(de)通(tòng)知》(國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2016〕81号(hào))等規定,現(xiàn)就排污限期(qī)整改有(yǒu)關(guān)事(shì)項通(tòng)知如(rú)下(xià):
一(yī)、适用(yòng)情(qíng)形
排污單位(wèi)存在(zài)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de),生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)暫不(bù)予核發(fà)排污许可(kě)證,並(bìng)下(xià)达(dá)排污限期(qī)整改通(tòng)知書(shū)(以(yǐ)下(xià)簡稱整改通(tòng)知書(shū))。
(一(yī))“不(bù)能(néng)达(dá)标(biāo)排放(fàng)”類(lèi),污染物(wù)排放(fàng)不(bù)符合污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準要(yào)求;重(zhòng)點(diǎn)污染物(wù)排放(fàng)不(bù)符合排污许可(kě)證申請與(yǔ)核發(fà)技術(shù)規範、环(huán)境影響報告書(shū)(表(biǎo))批準文(wén)件(jiàn)、重(zhòng)點(diǎn)污染物(wù)排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)控制要(yào)求;排污單位(wèi)位(wèi)于(yú)未达(dá)到(dào)國(guó)家(jiā)环(huán)境質(zhì)量(liàng)标(biāo)準的(de)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域、流域,污染物(wù)排放(fàng)不(bù)符合有(yǒu)關(guān)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府關(guān)于(yú)改善生(shēng)态环(huán)境質(zhì)量(liàng)特(tè)别要(yào)求的(de)。
(二(èr))“手續不(bù)全(quán)”類(lèi),未依法(fǎ)取(qǔ)得建設項目环(huán)境影響報告書(shū)(表(biǎo))批準文(wén)件(jiàn),未辦(bàn)理(lǐ)环(huán)境影響登記(jì)備案(àn)手續,但是(shì)已經(jīng)按照有(yǒu)關(guān)規定獲得經(jīng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府依法(fǎ)處(chù)理(lǐ)、整顿(dùn)規範並(bìng)符合要(yào)求的(de)相關(guān)證明材料的(de),或(huò)者(zhě)按照地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府有(yǒu)關(guān)規定已經(jīng)取(qǔ)得排污许可(kě)證的(de)除外。
(三(sān))“其他(tā)”類(lèi),如(rú)未按照規定安裝(zhuāng)、使用(yòng)自(zì)動(dòng)監測設備並(bìng)與(yǔ)生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)監控設備聯网(wǎng),未按規定設置污染物(wù)排放(fàng)口等。
二(èr)、整改期(qī)限
整改期(qī)限为三(sān)个(gè)月(yuè)至(zhì)一(yī)年(nián)。对(duì)于(yú)存在(zài)多(duō)種(zhǒng)整改情(qíng)形的(de),整改通(tòng)知書(shū)应分(fēn)别提(tí)出(chū)相应整改要(yào)求,整改期(qī)限以(yǐ)整改时(shí)间最(zuì)长(cháng)的(de)情(qíng)形为準,不(bù)得累加,最(zuì)长(cháng)不(bù)超过一(yī)年(nián)。
排污單位(wèi)应根(gēn)據(jù)存在(zài)的(de)问題(tí),提(tí)出(chū)切(qiè)實(shí)可(kě)行的(de)整改计劃(huà)。生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)应合理(lǐ)确定整改期(qī)限。
三(sān)、整改通(tòng)知書(shū)格式要(yào)求
整改通(tòng)知書(shū)由(yóu)正文(wén)和(hé)附件(jiàn)两(liǎng)部(bù)分(fēn)组成(chéng)。具體(tǐ)格式詳見(jiàn)附件(jiàn)。
(一(yī))正文(wén)。內(nèi)容包(bāo)括排污單位(wèi)名(míng)稱、法(fǎ)定代(dài)表(biǎo)人(rén)或(huò)者(zhě)主(zhǔ)要(yào)負責人(rén)、生(shēng)産經(jīng)營场(chǎng)所所在(zài)地(dì)、統一(yī)社会信(xìn)用(yòng)代(dài)碼等企業基本(běn)信(xìn)息,载(zài)明整改问題(tí)類(lèi)型和(hé)整改时(shí)限,告知排污單位(wèi)整改要(yào)求和(hé)逾期(qī)未完成(chéng)整改的(de)法(fǎ)律后果(guǒ)。
(二(èr))附件(jiàn)。內(nèi)容包(bāo)括排污限期(qī)整改要(yào)求,列明整改问題(tí)、整改內(nèi)容、整改时(shí)限等,提(tí)出(chū)整改期(qī)限內(nèi)污染物(wù)排放(fàng)要(yào)求,列明各(gè)排污口污染物(wù)排放(fàng)法(fǎ)定執行标(biāo)準限值和(hé)自(zì)行監測要(yào)求等。
四、管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求
(一(yī))申請。排污單位(wèi)在(zài)全(quán)國(guó)排污许可(kě)證管(guǎn)理(lǐ)信(xìn)息平台(tái)(以(yǐ)下(xià)簡稱信(xìn)息平台(tái))填報排污许可(kě)證申請表(biǎo),生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)对(duì)排污單位(wèi)提(tí)交的(de)申請材料進(jìn)行审核(必要(yào)时(shí),可(kě)赴現(xiàn)场(chǎng)核查)。对(duì)于(yú)存在(zài)本(běn)通(tòng)知規定的(de)适用(yòng)情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de),排污單位(wèi)应主(zhǔ)動(dòng)提(tí)出(chū)整改方(fāng)案(àn),作(zuò)出(chū)整改承諾,制定詳细(xì)的(de)整改计劃(huà)報送生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén);排污單位(wèi)未主(zhǔ)動(dòng)提(tí)出(chū)整改方(fāng)案(àn)的(de),生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)要(yào)求排污單位(wèi)提(tí)交。
(二(èr))下(xià)达(dá)。对(duì)于(yú)申請材料和(hé)整改方(fāng)案(àn)齊全(quán)且(qiě)符合要(yào)求的(de),生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)应當自(zì)受理(lǐ)申請之(zhī)日(rì)起十(shí)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)下(xià)达(dá)整改通(tòng)知書(shū),明确整改內(nèi)容、整改期(qī)限,提(tí)出(chū)整改期(qī)间环(huán)境管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求,告知相应法(fǎ)律責任和(hé)救濟權利等。
(三(sān))整改。排污單位(wèi)应當嚴格落(là)實(shí)整改通(tòng)知書(shū)各(gè)項要(yào)求,按计劃(huà)完成(chéng)整改措施,确保整改期(qī)间各(gè)項污染物(wù)排放(fàng)符合法(fǎ)定排放(fàng)标(biāo)準限值,按規範要(yào)求開(kāi)展(zhǎn)自(zì)行監測,積极(jí)配合生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)現(xiàn)场(chǎng)檢查等。
(四)申領排污许可(kě)證。排污單位(wèi)完成(chéng)整改后,应當及(jí)时(shí)向(xiàng)生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)報送整改報告和(hé)排污许可(kě)證申請材料,说(shuō)明整改完成(chéng)情(qíng)況、达(dá)标(biāo)排放(fàng)情(qíng)況和(hé)自(zì)行監測情(qíng)況等,按程序重(zhòng)新申請排污许可(kě)證。排污單位(wèi)应當在(zài)整改期(qī)滿前(qián)取(qǔ)得排污许可(kě)證,鼓勵排污單位(wèi)提(tí)前(qián)完成(chéng)整改並(bìng)報送申請材料。排污單位(wèi)提(tí)前(qián)報送申請材料,生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)审核后發(fà)現(xiàn)排污單位(wèi)未按整改通(tòng)知書(shū)要(yào)求完成(chéng)整改的(de),依法(fǎ)不(bù)予核發(fà)排污许可(kě)證,可(kě)以(yǐ)要(yào)求排污單位(wèi)在(zài)申請批準的(de)整改期(qī)限內(nèi)继續按照整改通(tòng)知書(shū)要(yào)求進(jìn)行整改。
五、加強(qiáng)監管(guǎn)執法(fǎ)
生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)应加強(qiáng)对(duì)限期(qī)整改排污單位(wèi)的(de)監督管(guǎn)理(lǐ),对(duì)于(yú)整改進(jìn)度(dù)緩慢(màn)或(huò)滞后的(de)排污單位(wèi)加強(qiáng)幫扶指导,定期(qī)通(tòng)过信(xìn)息平台(tái)、微信(xìn)、短信(xìn)等方(fāng)式進(jìn)行提(tí)醒。
生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)应當把(bǎ)限期(qī)整改排污單位(wèi)納入“双(shuāng)随機(jī)、一(yī)公(gōng)開(kāi)”監管(guǎn),适當提(tí)高(gāo)抽查比例,对(duì)于(yú)问題(tí)突出(chū)的(de)重(zhòng)點(diǎn)地(dì)區(qū)或(huò)重(zhòng)點(diǎn)行業应當開(kāi)展(zhǎn)專項檢查。
排污單位(wèi)未按照整改通(tòng)知書(shū)要(yào)求完成(chéng)整改的(de),生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)不(bù)得核發(fà)排污许可(kě)證;違法(fǎ)違規核發(fà)的(de),应當依法(fǎ)予以(yǐ)撤銷,並(bìng)依法(fǎ)依紀追究有(yǒu)關(guān)責任人(rén)的(de)責任。排污單位(wèi)逾期(qī)未完成(chéng)整改,未在(zài)整改期(qī)限內(nèi)取(qǔ)得排污许可(kě)證且(qiě)继續排放(fàng)污染物(wù)的(de),生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)应當依據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)大(dà)气(qì)污染防治法(fǎ)》第(dì)九十(shí)九条(tiáo)、第(dì)一(yī)百(bǎi)条(tiáo),《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)水(shuǐ)污染防治法(fǎ)》第(dì)八(bā)十(shí)二(èr)条(tiáo)、第(dì)八(bā)十(shí)三(sān)条(tiáo),《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)环(huán)境影響評價法(fǎ)》第(dì)三(sān)十(shí)一(yī)条(tiáo),《建設項目环(huán)境保護管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》第(dì)二(èr)十(shí)一(yī)条(tiáo)等法(fǎ)律法(fǎ)規予以(yǐ)處(chù)理(lǐ)。
整改通(tòng)知書(shū)不(bù)替代(dài)生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)对(duì)排污單位(wèi)有(yǒu)關(guān)生(shēng)态环(huán)境違法(fǎ)行为依法(fǎ)作(zuò)出(chū)的(de)責令改正決定書(shū)。生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)对(duì)排污單位(wèi)在(zài)整改之(zhī)前(qián)、整改期(qī)间的(de)生(shēng)态环(huán)境違法(fǎ)行为,以(yǐ)及(jí)逾期(qī)未完成(chéng)整改並(bìng)继續超标(biāo)排放(fàng)污染物(wù)的(de)違法(fǎ)行为,均应依法(fǎ)予以(yǐ)處(chù)罰。
六、強(qiáng)化(huà)輿論監督
生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)应當在(zài)信(xìn)息平台(tái)公(gōng)開(kāi)整改通(tòng)知書(shū)內(nèi)容,並(bìng)在(zài)當地(dì)生(shēng)态环(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)网(wǎng)站上(shàng)公(gōng)開(kāi)限期(qī)整改排污單位(wèi)名(míng)單及(jí)其整改要(yào)求,公(gōng)開(kāi)通(tòng)報无證排污等环(huán)境違法(fǎ)案(àn)例及(jí)處(chù)罰情(qíng)況,将逾期(qī)未改且(qiě)继續排放(fàng)污染物(wù)等无證排污單位(wèi)和(hé)相關(guān)責任人(rén)違法(fǎ)違規情(qíng)況納入社会誠信(xìn)系(xì)統。
七(qī)、其他(tā)
本(běn)通(tòng)知自(zì)印(yìn)發(fà)之(zhī)日(rì)起執行。根(gēn)據(jù)《排污许可(kě)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)六十(shí)一(yī)条(tiáo)已發(fà)證的(de)排污單位(wèi),符合本(běn)通(tòng)知規定的(de)适用(yòng)情(qíng)形的(de),可(kě)參照本(běn)通(tòng)知執行。
附件(jiàn):排污限期(qī)整改通(tòng)知書(shū)(樣(yàng)本(běn))
生(shēng)态环(huán)境部(bù)
(此(cǐ)件(jiàn)社会公(gōng)開(kāi))
抄送:各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府辦(bàn)公(gōng)厅,新疆生(shēng)産建設兵团(tuán)辦(bàn)公(gōng)厅,生(shēng)态环(huán)境部(bù)控制污染物(wù)排放(fàng)许可(kě)制實(shí)施工作(zuò)領导小组成(chéng)員單位(wèi)。
生(shēng)态环(huán)境部(bù)辦(bàn)公(gōng)厅印(yìn)發(fà)